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Elda Clemente Reyes
Campeche ya es Zona Económica Especial (ZEE), en su reciente gira de trabajo por el Estado, el presidente Enrique Peña Nieto, firmó la declaratoria ante los Gobernadores, Alejandro Moreno Cárdenas y Arturo Núñez Jiménez de Tabasco, teniendo como testigos de honor a representantes de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, además de servidores públicos, sociedad civil y medios de comunicación nacional y local.
¿Qué es una Zona Económica Especial?
El 1 primero de junio de 2016, fue publicada la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales en el Diario Oficial de la Federación (DOF). La presente Ley es de orden público y tiene por objeto, en el marco de la planeación nacional del desarrollo, regular la planeación, el establecimiento y la operación de ZEE para impulsar el crecimiento económico sostenible que, entre otros fines, reduzca la pobreza, permita la provisión de servicios básicos y expanda las oportunidades para vidas saludables y productivas, en las regiones del país que tengan mayores rezagos en desarrollo social, a través del fomento de la inversión, la productividad, la competitividad, el empleo y una mejor distribución del ingreso entre la población.
Las personas físicas o morales que operen en las Zonas Económicas Especiales como Administradores Integrales o Inversionistas podrán recibir beneficios fiscales, aduanales y financieros, así como facilidades administrativas e infraestructura competitiva, entre otras condiciones especiales, en los términos de la presente Ley.
Deberán establecerse en uno o más municipios cuya población conjunta, a la fecha de la emisión del Dictamen, sea entre 50 mil y 500 mil habitantes.
La primera ZEE moderna fue creada en Shannon, Irlanda, en 1959, en aquella década existían alrededor de 500 en el mundo. Hoy existen más de cuatro mil. De las cuales, menos de la mitad han sido exitosas, tales como las que se ubican en China, Brasil, Panamá, etc.
Después del decreto
Una vez emitida la declaratoria de la ZEE el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y con la participación que corresponda a las dependencias y entidades paraestatales competentes, deberá suscribir el Convenio de Coordinación con los titulares de las entidades federativas y de los municipios donde se ubicará.
La operación de la Zona no podrá iniciar hasta que los gobiernos de las entidades federativas y los municipios suscriban dicho Convenio para lo cual deberán contar previamente con la autorización del Poder Legislativo local y los Ayuntamientos, respectivamente, para suscribir el mismo o, en caso de que no se requieran dichas autorizaciones conforme a la legislación local, notifiquen por escrito tal situación a la Secretaría.
A partir de la normativa anterior, las ZEE buscan reducir, sobre todo, el rezago en los estados del sur comparado a los del norte y la región de El Bajío donde existen ejemplos de éxito por su cercanía con Estados Unidos.
Lo que sigue…
El primer paso para llevar a Campeche a estándares de crecimiento sostenido, ya está dado, lo que sigue será vencer las barreras estructurales que limitan su desarrollo. Por ello, se deberá potencializar la conectividad e infraestructura, elevar los niveles de capital humano, generar un ambiente de negocios que sea atractivo, contar con empresas altamente productivas, innovación adecuada y acorde con el desarrollo tecnológico, ampliar el margen de créditos, fortalecer las instituciones, seguir siendo uno de los estados más seguros y pacíficos del país.
De la misma manera, como el Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN), representó la oportunidad del desarrollo industrial y comercial en la región norte también se propuso la creación de ZEE como una estrategia de desarrollo para detonar territorios con alta productividad y logística pero que, por diversas razones no han sido aprovechadas y necesitan con urgencia diversificar sus economías, elevar su productividad y, lo más importante, brindar a su población mejores empleos que mejoren su calidad de vida.
Así, el Gobierno de la República promueve las ZEE y se prevé que, en el Estado, permita la creación de más de 50 mil empleos con una inversión de más de 4 mil millones de dólares, asentamiento de 39 empresas nacionales e internacionales, desarrollar nuevas industrias, explorar nuevos mercados, diversificando las exportaciones del país hoy concentradas en pocos sectores y países.
Hacer de Campeche una ZEE de éxito es el principal reto que deberá ser abordado con un enfoque integral y con la intención de crear un entorno de negocios excepcional a partir de ofrecer: Una ventanilla y guía única para la realización de los trámites, un régimen aduanero especial, políticas de desarrollo urbano ordenado y sustentable, políticas públicas que promuevan el encadenamiento productivo, capital humano y programas especiales de financiamiento.
Conclusión
Confiemos que la ZEE cumplirá su propósito. Los resultados se verán a mediano y largo plazo. Sin embargo, es loable aplaudir este logro del Gobernador y del Presidente con el cual, comienza a vislumbrarse la forma de abatir el rezago del sureste, tal y como lo mencionó el entonces Secretario de Hacienda José Antonio Meade Kuribreña, en Tapachula el 28 de septiembre de 2017.
«La mesa está puesta para que se voltee a ver al sur-sureste del país. Esta ZEE tiene un paquete de estímulos fiscales inéditos. Es una realidad que podemos palpar».
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